bob市农牧局根据万户农民种植意向调查结果，结合2023年农产品的销售形势和价格变化趋势，按照保障粮食安全和重要农产品供给的总体要求，确定2024年巴彦淖尔市种植业结构调整的总体思路是，具体调整意见是“三稳三增一扩一提升”，即稳定粮食、加工型蔬菜、西甜瓜种植面积，增加牧草、辣椒、中药材种植面积，优化经济作物品种和结构，扩大高效设施农业面积，提升主要农作物单产和品质。聚焦粮油生产重点县，整建制推进主导品种、主推技术、主力机型，实现“三主”融合。实施规模主体增产行动，培育一批种粮能手，示范带动中小农户创高产，促进大面积均衡增产。实施科技“突围”工程，以科技创新催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力，推动种植业高质量发展。

　　贯彻落实“稳面积，提单产两手发力”的重要部署，作为自治区粮食重要产区，要切实扛起保障国家粮食安全的重任，坚决遏制耕地“非粮化”，通过政策推动、项目带动、农企联动bob，进一步调动农民种粮和地方抓粮的积极性，确保粮食生产功能区和高标准农田重点用于粮食生产，

　　巴彦淖尔是国家和自治区重要的商品粮基地，也是全国唯一国家发改委立项建设的规模化优质春小麦生产基地。“巴彦淖尔小麦”是原产地证明商标，以小麦为原料生产的“河套牌”雪花粉是国家驰名商标。

　　小麦是巴彦淖尔市的传统优势产业，已基本形成规模化、品牌化、产业化发展的路径，成为河套地区产业链条最为完整、机械化程度最高的产业。但受种植效益下降，面积逐年萎缩，通过近几年补贴推动小麦扩大面积的情况来看，在不扩大加工产能和销售量的情况下，小麦种植面积扩大到80万亩以上，就会出现价格下降、销售进度缓慢的问题。为保障种粮农民收益，特别是保障口粮生产，2024年市政府综合考虑粮食安全和深度节水两方面因素，提出将套区小麦种植面积稳定在55万亩左右，并引导农户按照渠系实行规模化种植，加大小麦“一喷三防”、麦后复种等增产增效技术推广力度，推进杭锦后旗和临河区小麦整建制单产提升示范县创建，提升小麦单产和品质，鼓励加工企业提前落实订单，保障农民种粮收益。

　　同时，要加大自主培育新品种“巴麦13”和“巴麦20”等优质高产品种的推广力度，引导企业抱团取暖，打破企业无序竞争的格局，建立“企业+基地+农户”共赢模式，共同维护“河套小麦”的金字招牌。

　　为全面贯彻落实国家、自治区“坚持稳面积、增单产两手发力”的重要部署，市委、市政府将2024年确定为单产提升年，玉米是巴彦淖尔市种植面积最大的粮食作物，抓好大面积单产提升这个头号工程意义重大。依托玉米单产提升工程和绿色高产高效创建，积极推进整建制玉米单产提升示范市，实现核心示范面积60万亩以上，亩均增产150公斤，“吨粮田”推广区面积200万亩以上，亩均增产100公斤，多增产5.8亿斤。

　　通过与中国农科院作物所玉米密植精准调控技术团队合作，建立长效机制，不断扩大玉米密植精准调控技术的应用面积，配套良田、良种、良机、良制，提高玉米单产水平和品质。在农区养殖聚集区和农牧交错带采取订单种植的方式增加粮饲兼用全株青贮玉米面积。适度发展优质鲜食玉米，顺应市场消费需求，增加农民种植收入。

　　巴彦淖尔市是全国最大的向日葵种植基地和集散地，种植面积、产量、规模化种植水平、品种研发、加工能力、出口量均居全国之首。2023年，全市向日葵种植面积420万亩，已发展形成集向日葵种子研发、基地种植、精深加工、市场营销、旅游观光于一体的全产业链条，实现了向日葵一二三产业深度融合发展。

　　2023年市委、市政府严格落实“四水四定”原则，推进农业深度节水工作，实现农业用水方式由粗放型向节约型转变，出于对农业灌溉用水的担忧，农民种植向日葵的意向较强，因此2024年食用向日葵种植面积预计增加至450万亩左右，扩大适销对路的优质品种比例，引导农民实行订单种植和标准化生产，大力推广插盘晾晒、扩行降密、水肥一体化等提质增效技术，全面提高产品的品质，通过增加单产和提高品质实现增产增收。

　　2024年全市牲畜饲养量达到2454.6万头只，其中奶牛存栏稳定在33万头，肉牛饲养量达到26万头，对高蛋白优质饲草需求量33万吨左右，目前，巴彦淖尔市优质饲草产量占需求量的一半以上。随着养殖业由数量增长向高质量发展转型，对优质饲草需求逐年增加，因此，2024年全市优质牧草面积预计达到120万亩。

　　随着奶业和肉羊、肉牛产业的进一步发展，特别是奶牛产业迅猛发展，我市已发展成为全区奶牛存栏量最大的地级市，优质饲草需求旺盛。养殖企业为降低养殖成本，通过土地流转或落实订单建立优质饲草基地的意愿强烈。据调查，苜蓿意向种植面积20万亩、青贮玉米100万亩左右。据测算，种植青贮玉米亩纯收入可达到2000元以上，且省工省时，依托订单收入有保障；优质苜蓿亩收入也可达到2000元以上，而且苜蓿是培肥地力的主要作物，可以实现用地养地结合。同时，集中连片种植500亩以上(一个合理生长周期)，达到一级草标准bob，每亩可享受补贴1000元。

　　以磴口、杭锦后旗、临河、五原、乌拉特前旗沿黄滩区禁种高秆作物区、低滩区的河滩地为主，大力推行退耕还草、退滩还草战略，根据不同的立地条件，因地制宜地种植紫花苜蓿、燕麦、羊草、湖南稷子、苏丹草、草木樨、披碱草等固沙土、易行洪、耐盐碱、兼具生态、观赏和饲喂价值的牧草品种。种植苜蓿、燕麦、羊草既可享受补贴，提高种植效益，又可实现禁种高杆作物和黄河滩区面源污染综合治理的问题；同时，加强与区内外高校科研院所合作交流，建立沿黄饲草小镇，打造沿黄优质饲草种植、观光、黄河文化等农文旅结合产业带。

　　近年来，随着经济发展，居民对健康的重视程度不断提高，国家多部委出台一系列发展振兴中医药的政策，中药材市场需求逐年扩大，价格持续上涨。巴彦淖尔市独特的自然资源是多种中药材优势种植区域，生产的中药材品质好、售价高，尤其是黄芪、防风、板蓝根、金银花、红花、银翘等10余种名贵中药材，采用仿野生栽培模式，各项指标均优于传统种植模式。

　　后旗的乌兰布和沙漠边缘区域重点发展枸杞、甘草、肉苁蓉等具有一定治沙作用的药材种植；前旗的小佘太镇、明安镇等区域重点发展黄芪、板蓝根、北沙参等道地中药材种

　　引导鼓励制药公司与药材种植户通过订单方式，集中打造优质中药材规模化、标准化种植基地。

　　巴彦淖尔市具有得天独厚的自然资源、气候条件和产业基础，非常适合发展辣椒产业，而且当地的种植户均有较高的辣椒种植水平，所产辣椒色泽鲜艳、肉厚个大、辣红素含量相较其他地区高5%-10%，是制酱、加工红色素的好原料，深受国内外市场青睐。

　　2023年全市辣椒种植面积25.26万亩，酱椒亩均收入7000元，亩净收入4000元左右。通过种植意向调查显示，农民增加种植辣椒意愿强烈，种植面积预计达到30万亩左右。建议农户要选择适销对路品种bob，发展订单生产，提高科学种植水平，提高单产和品质，稳定种植收益。同时，着力培育辣椒种植新型经营主体，带动建设规模化、集约化、专业化辣椒原料生产基地，着力打造国内生产规模大、产品质量好的辣椒生产加工基地，建立辣椒高科技示范区，推动辣椒产业高质量发展。

　　全市现有实际开工生产的企业24家，日处理原料3.6万吨，年生产番茄酱能力40万吨，按照55天生产期、生产能力、设备维修及电力等不确定因素计算，每年需要原料约150万吨左右，番茄按亩产6吨计算，需要25万亩左右的番茄就能满足加工需求。由于番茄属于鲜货型和出口型农产品，受国际经济环境影响较大，2023年国际番茄酱价格大幅上涨，出现企业抢购的情况，价格持续上涨，最高达到900元/吨，亩净收益达到3500元以上。

　　2024年农民种植意愿强烈，番茄育苗订单大幅增长。各级农牧部门要引导农民根据企业的订单进行种植，不可盲目扩大种植面积，建议稳定在25万亩左右。同时敦促加工企业严格落实订单收购保护价制度，保障农民利益。调整番茄种植结构，选择成熟整齐度高适宜机收品种，以缓解番茄原料集中上市交售困难和番茄采收雇工贵的矛盾。要加大开沟起垄覆膜栽培、水肥一体化等增产增效技术推广应用力度，提高单产，改善品质，增加效益。

　　脱水菜属于出口型农产品，受国际市场影响较大。据调查，国际市场每年的脱水菜需求量约3万吨，我市产量占到50%左右。近两年脱水菜的种植效益相对稳定，如果种植面积大幅增加，势必造成供大于求，价格下跌。

　　根据近几年的实际加工能力和销售情况，2024年全市安排种植10万亩左右以满足加工和市场需求。要引导农民提高法律意识，提前与企业签订生产订单，严格按照订单生产。

　　巴彦淖尔市西甜瓜具有明显的销售特点：西瓜55%在当地销售，45%销往外地；甜瓜5%当地销售，95%外地销售。并且我市西甜瓜外销市场相对稳定。

　　2023年全市西甜瓜种植面积26.59万亩，种植面积较前一年大幅增加，特别是西瓜面积增长近一倍，价格大幅下降bob，导致种植效益减少。西甜瓜生产的主要问题是上市集中、部分商品不对路，导致价格下跌。2024年在稳定种植面积的同时，要加大反季节瓜栽培面积，充分合理利用温室、大棚、小拱棚和育苗移栽等不同种植方式，拉开上市时间的差距，实现错峰上市，鼓励经销商和流通大户与农民签订种植合同，以订单的形式保持销售价格稳定，实现种植效益增加。

　　为深入贯彻落实党的二十大关于发展设施农业和习“要向设施农业要食物”的重要指示精神和市委、市政府再造一个河套的目标。2023年依托农业资源禀赋，整合乡村振兴衔接资金、设施农业奖补资金，大力推进设施农业建设，新增设施农业5.74万亩bob，成为近年来设施农业年增长幅度最大的一年。2024年我们将继续整合相关项目资金，严格落实《内蒙古自治区人民政府办公厅印发关于支持设施农业、设施畜牧业发展若干措施的通知》（内政办发〔2024〕4号），采取先建后补的方式支持规模化发展，推动全市现代设施农业规模进一步扩大，区域布局更加合理，稳产保供能力显著提升，新增设施农业5万亩，改造提升0.5万亩，累计建成面积达到30万亩以上。奖励资金重点用于扩大规模和提升改造及补齐育苗、智能化控制、加工仓储、冷链物流、专业市场等产业链短板，提高蔬菜供应率。

　　2024年，巴彦淖尔市全面落实国家、自治区关于“坚持稳面积、增单产两手发力”的重要部署，依托国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动政策，推进粮食单产提升年行动，由市长揭榜领题，积极创建整建制玉米单产提升示范市，核心示范面积60万亩以上，亩均增产300斤；“吨粮田”推广区面积 200万亩以上，亩均增产200斤，实现多增产5.8亿斤。依托绿色高产高效和优质高效增粮项目，打造2个以上的整建制小麦单产提升示范县，示范面积6万亩以上，亩均增产100斤以上；推广区面积30万亩以上，亩均增产60斤以上，实现多增产2400万斤。

　　各旗县区要将单产提升作为农业生产的“一号工程”来抓，统筹“五良”（良田、良种、良法、良机、良制）等生产要素，围绕“三田、两区、四支撑、九个有”示范区建设理念，确保实现“县有万亩示范片、镇有千亩示范方、村有百亩示范田”，增强示范带动作用，继续推进粮油作物单产提升奖补行动，树立单产提升和储粮节损典型，将成熟的单产提升模式转化为现实产量，加强宣传，营造全民提升单产的氛围，保障种粮农民有利可图，确保单产提升行动取得明显成效。