bob蔬菜是城乡居民生活的必需品，促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定是重大的民生问题。蔬菜产业作为调整农业种植结构、转变农业发展方式、增加农民收入的重要途径bob，在推进农业现代化进程中发挥着越来越重要的作用。多年来,我市依托丰富的“寒地黑土”物产资源和优良的生态环境，坚持抓好“菜篮子”关键在于抓好“菜园子”的发展理念，蔬菜产业保持了快速发展态势。随着人民生活水平的持续提高，对绿色安全消费的升级已成为一种普遍的追求，推进农业供给侧结构改革，提供优质安全的农产品供给已成为不可阻挡的大趋势，也为发展绿色蔬菜产业带来了巨大的发展空间，把握趋势、顺应趋势，做大做强做优绿色蔬菜产业已成为绥化这样的农业地区的战略选择。

　　我市位于黑龙江省中南部，全市幅员面积3.5万平方公里，辖肇东、安达、海伦、庆安、兰西、明水、青冈、绥棱、望奎、北林等10个县市区。我市全域地处松嫩平原腹地“寒地黑土”核心区、北大荒生态区，四季分明，土壤肥沃，有机质含量是黄土的十倍，年均日照2700小时，年降雨量430-570毫米，无霜期118-148天，属寒温带大陆性季风气候，雨热同季，昼夜温差大，易于干物质积累，尤其是冬季时间漫长，冻融交替，是生产绿色有机蔬菜的天然宝地，素有“黑土明珠”美誉和“北国大粮仓”之称。立足优良的区位和生态优势，蔬菜产业一直是绥化的优势产业，年均种植规模都在100万亩以上，特别是“十一五”、“十二五”时期，我市把蔬菜产业作为支柱型产业重点打造，蔬菜产业实现了快速发展，先后被确定为国家重要绿色食品生产基地、中国寒地黑土特色农业物产之乡、中国绿色蔬菜生产基地“北菜南运”核心区，肇东、兰西、北林、望奎、海伦5个县被确定为“北菜南运”蔬菜生产示范基地县。

　　1、发展规模不断壮大。2016年，全市蔬菜总面积230.4万亩，是2006年的近3倍，比2011年增长105.8%；蔬菜总产量596.6万吨，总产值128.3亿元。其中，露地蔬菜总面积为210万亩，占蔬菜种植总面积90.3%，1000亩以上露地蔬菜基地52处，占露地蔬菜总面积的11.33%；设施蔬菜总面积20万亩，占蔬菜总面积的9.7%，全市200亩以上设施蔬菜生产基地52处，培育了肇东市肇东镇千亩设施蔬菜园区、绥棱县绥中乡食用菌生产园区、青冈县永丰镇设施蔬菜园区、庆安县久胜镇观光采摘园区等一批重点蔬菜园区。市本级宝山镇绿色蔬菜产业项目区已成为集农产品批发、运输、仓储冷链物流及加工为一体的全产业链园区bob，正逐步发展成为“寒地黑土北菜南运”蔬菜生产核心区和滨北*的蔬菜种植、加工、销售集散地。

　　2、种植效益明显提升。得益于设施的改善、品种的改良及种植技术的更新，蔬菜平均亩产2811公斤，平均亩产值6746.4元，平均亩效益4151.6元，是玉米平均亩效益的7倍。其中露地蔬菜亩效益2796.7元，是玉米效益的4倍多；棚室蔬菜平均亩效益16763.8元，是玉米效益的28倍。蔬菜生产收入为农民人均纯收入的贡献额达到2062.5元。蔬菜种植品种由过去的茄子、萝卜、大葱、大白菜等常规种植向茼蒿、西芹、佛手瓜、莴笋、水果黄瓜、黄秋葵、网纹甜瓜等新品种发展。

　　3、基础设施日益完善。全市300亩以上露地规模种植生产基地发展到126处，建立了118个蔬菜示范园区；100亩以上设施蔬菜生产基地发展到70处，有17个智能设施蔬菜园区建立了二维码扫描可追溯系统，制定了22个作物28项A级绿色食品技术操作规程。蔬菜冷藏保鲜企业发展到73家，冷库31个，冷窖129个，贮藏能力140万吨，约占总产量的23%。

　　4、组织化程度大幅提高。全市有蔬菜农民专业合作社发展到334个，蔬菜专业协会75个。培育了企业+基地+合作社+农户、企业+基地+农户、产业园区+企业+基地+合作社+大户等六种模式。明水龙睿绿色农业开发有限公司投资1.9亿元，在明水县规划建设了占地1万余亩的现代农业科技产业园。北林东富大丰收反季蔬菜合作社社员发展到105户，种植黑珍珠黄豆角3500亩，产量3000吨，产品主要销往哈尔滨、沈阳、天津、北京、广州、深圳等大中城市，并通过黑河出口至俄罗斯。

　　5、产业化程度明显提高。全市较大的蔬菜加工企业发展到81家，引进建设了众旺食品、翠花蔬菜、长林公司、野泰食品、顺康蔬菜加工等重点企业，年加工能力160万吨，约占总产量的27.5%。大力实施品牌战略，全市无公害、绿色、有机和地理标志产品认证数量达1016个，*5个，知名商标151个，蔬菜种植全部实现无公害、绿色安全，蔬菜制品全部进入“寒地黑土”农产品区域公用品牌，绥棱县大森林食品有限责任公司的“森华园”，成为全国*一家在长三角商品交易所挂牌上市的木耳企业。

　　6、销售空间不断拓展。2016年，全市蔬菜外销量316.2万吨，占蔬菜总产量的52%，全市建有较大的蔬菜交易市场105处，其中果菜批发市场14个，年吞吐量300万吨，交易额32.5亿元，蔬菜产品已打进全国18个省区143个城市，并走出国门远销东南亚、韩国、俄罗斯、香港、台湾等国家和地区。强化“互联网+蔬菜产业”建设，坚持线下实体销售、线上虚拟运营并举，实现双腿走路加速蔬菜流通，全市农产品电商已突破1万家，建设了我市宝山镇永发村绿色蔬菜棚室产业园区、青冈县祯祥镇祯祥村设施蔬菜种植基地、庆安县新明蔬菜栽培示范园区等23个“互联网+农业”高标准蔬菜示范基地。

　　客观分析我市蔬菜产业整体水平，着眼长期发展趋势，受投入能力及长期生产习惯等诸多因素影响，仍存在突出问题，主要是：一是基础设施还不完善。大部分蔬菜生产地块水、电、路、渠不配套，还没有摆脱靠天吃饭的命运。日光温室、大棚建设标准不高，配套设施简陋，调控温湿度、光照、供水、供肥、播种、中耕管理、收获等方面，缺乏智能设备和现代生产机械，抵御自然灾害能力衰减严重。蔬菜基地专业化、组织化程度低，蔬菜作物种植零星分散，名特优新品种面积小，蔬菜集中连片种植面积仅占总面积的11%。二是龙头企业带动能力较弱。大型的蔬菜加工企业少，生产效益不高，产业链条不长，蔬菜产业化经营层次低，现有的蔬菜实际年加工量只有66万吨，占蔬菜产量12%，蔬菜加工的精度和深度还有很大的拓展、延伸空间。三是蔬菜质量还不高bob。菜农对蔬菜质量安全知识掌握不多，绿色生产意识不强，病虫害防治执行技术标准走样，用药用肥随意性大，蔬菜的安全品质不够高。质量安全检测体系没有形成，市场准入制度仅限于口头，缺乏有效的质量监控监管，蔬菜产品质量追溯制度没有真正建立，无法体现优质优价。四是市场营销还比较落后。传统营销手段占有较大比重，打造销售平台、开展电商业务、强化物流配送、实施出口贸易和北菜南运等方面亟需加大力度；市场营销观念、品牌观念不强，品牌杂而不优、不精，叫得响过硬的少。储藏设施和冷链物流不足，造成夏菜产量*、品质*优的时期也是价格*的时期。特别是冬储能力不足，冬春淡季鲜菜产量和窖储蔬菜量仅有54万吨，占该季蔬菜总需求量46.6%，还存在62万吨蔬菜缺口，不仅满足不了自给，还严重降低了菜农收益。五是诚信体系还没有形成。大部分蔬菜难以做到标准化绿色生产，没能做到真绿、真优，往往挂着绿色食品的名号欺瞒消费者，消费者对绿色蔬菜的认可度还较低。

　　随着设施农业、智慧农业的发展，蔬菜产业以其易操作、见效快、利润高的特点，必将成为农村经济的强力增长点。特别是国家大力推进农业供给侧结构性改革，发展绿色安全蔬菜，为市场提供优质的蔬菜供给，为绥化这样生产基础雄厚、生态环境优良的传统农业地区提供了前所未有的发展机遇。要以调整产业结构、增加农民收入和保障市场有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构改革为主线，以绿色安全为方向，大力提高蔬菜生产区域化、规模化、标准化和产业化水平。

　　1、优化生产布局，科学构建产业体系。坚持规划先行，科学规划、区域布局、集中连片、规模经营，综合城镇发展、种植习惯、土地水源、产地环境和产业基础等因素，科学编制产业布局规划。在编制规划过程中，要根据资源禀赋和种植传统，建设名特优蔬菜生产基地，发展特色产品，培育主导产业，实现规模和品种的相对集中，形成区域发展的高效优质蔬菜产业种植区，以特色争市场，以规模争效益，打造集生产、观光为一体的现代蔬菜产业带。

　　2、夯实基础设施，提高综合生产能力。基础设施是提升蔬菜生产能力的根本保障。要加快蔬菜生产基地水、电、路、渠等基础设施配套建设，改善生产条件，加快蔬菜基地建设向规模化、标准化、专业化方向发展。大力发展设施蔬菜，加大以节能、低碳、高效、简易、实用为核心的生产技术攻关，应用新材料、新结构的棚室，提高设施蔬菜标准，*限度利用热能。强化科技支撑，做大做强特色园区，开发、引进、培育耐弱光、耐低温和适应市场需求的蔬菜新品种，鼓励推广应用新品种、新技术、新材料、新机械，提高单位资源产出率。大力发展智慧农业，集成科技装备，强化设施保障，创新经营模式，打造标准化蔬菜示范园区。引领蔬菜产业向智能化方向发展。不断完善贮藏设施，鼓励蔬菜流通企业、蔬菜生产合作社和农民建设蔬菜贮藏设施，扶持加工企业改造和更新设备，建立蔬菜气调保鲜库，发展冷藏运输机械，完善蔬菜产、贮、销冷藏链，提高淡季蔬菜总体供应水平，扩大错峰销售总量，以错季销售、错峰销售提高种植效益、销售效益。

　　3、强化绿色发展，提升优质有效供给。绿色发展、生态发展是蔬菜产业的根本出路。要把发展绿色蔬菜产业、提供优质安全的蔬菜供给作为蔬菜产业发展的生命线，坚定不移、坚持不懈发展绿色安全生态化的蔬菜产业。重点是严格按操作规程进行标准化生产，严把投入品质量关，加大“三减”力度，禁止违禁肥、药进入菜田，严防超标超范围施肥、用药，*程度减少药害。要完善监管制度，建立蔬菜安全检测监测点，对蔬菜进行常规化检验检测，加快建立市场准入制度，从生产和销售两个环节保证农产品质量。要大力发展绿色有机蔬菜的种植规模，扩大“三品一标”群体，培育具有地方特色的蔬菜品牌，通过统一包装、统一品牌和申请标识等，扩大品牌蔬菜种植规模，培育具有地方特色的蔬菜品牌，形成有名有量有市场的蔬菜发展格局。

　　4、加强质量监管，确保产品消费安全。一是强化投入品管控。持续开展农资使用专项整治，强化农资常态监督管理。推行高毒农药定点经营和实名购买制度，推进“放心农资”进基地进村(组)，从严把好蔬菜生产投入品准入关口。二是强化生产过程监管。加强蔬菜基地土壤、水源等环境监测，严禁在有重金属污染的田块种植蔬菜。推进质量安全主体责任落实，制定蔬菜种植加工技术规范，实行标准化生产和加工，建立生产记录和销售台账，实现生产档案可查询、产品流向可追溯。三是强化监督抽检。完善蔬菜检测网络和监测体系建设，将百亩以上蔬菜基地全部纳入监管监测范围，加强对主要蔬菜批发市场、超市生鲜蔬菜的质量安全检测和监督管理，确保蔬菜产品质量安全，保障城乡居民消费安全。四是大力推进品牌建设。开展蔬菜标准化生产示范和推广，创建一批标准化蔬菜生产基地，推进商品蔬菜包装化、商标化生产销售。强化“三品一标”蔬菜基地认证及标志管理，加快蔬菜产品品牌培育，加大品牌宣传力度，打造一批品牌蔬菜和*蔬菜。引导规模蔬菜种植基地开展标准化生产、品牌化经营，全力提升蔬菜产业的竞争能力。

　　5、聚焦“农头工尾”，拉长产业链、拓展价值链。把蔬菜龙头加工企业建设作为蔬菜产业的主攻方向，引进先进的加工生产新技术，扩大加工生产能力，通过招商引资、改组改造、联营联合等形式，积极培育龙头加工企业。鼓励发展多形式的加工业，支持规划建设农产品加工园区，逐步培育和壮大贮藏保鲜、冷冻脱水、净菜包装、干制腌制、粉汁饮料等加工龙头企业群体。大力推进蔬菜采后商品化处理，发展方便净菜、袋装蔬菜、真空保鲜蔬菜等鲜切蔬菜，满足不同层次市场需求。注重产业配套建设。大力扶持为蔬菜产销配套的种子、棚膜、农药、肥料、包装箱、育苗盘、洗选、制冰、预冷库、冷链等产业，降低蔬菜产销成本，拓展价值链空间，提高产品附加值和市场竞争力。

　　6、拓展营销渠道，完善流通体系。牢固树立“既要种得好更要销得好”理念，按照“市场带动销售、销售促进生产”的思路，建设以有形蔬菜批发市场为基础，互联网等无形市场相配套的蔬菜流通网络，逐步形成层次分明、功能齐备、流通顺畅的市场体系。一方面，加快建设专业市场。围绕建设蔬菜集散地的目标，依托现有专业市场，加强对蔬菜市场体系建设的统一规划和指导，加大政策扶持力度，鼓励和引导民间资本进入蔬菜流通领域，改造和新建一批公益性蔬菜批发市场、标准化菜市场、规范化农贸市场和社区直销店，引导发展一批专业性的蔬菜产地批发市场。一方面，推广“互联网+”营销模式。充分利用现代信息技术手段，探索建立生产与消费有效衔接、灵活多样的农产品销售模式。支持引导蔬菜流通企业发展电子商务，推行蔬菜销售线上与线下相结合、“实体店+网店”的农产品直销模式，扩大网上交易规模。另一方面，培育新型流通业态。大力培育蔬菜购销经纪人队伍，支持发展冷链等蔬菜流通企业，建立顺畅的“鲜活农产品”绿色通道，发展成熟的冷链物流。加强与目标市场的交流合作，扩大农超、农企、农校的直供直销对接，发展对口供应的蔬菜基地，实现生产与销售无缝对接。同时，强化溯源体系建设。以智慧农业应用为载体，打造产品可追溯平台，以二维码查询为途径，实现对农产品种植、加工、包装、贮运、营销各环节监测追踪，实现可追溯信息与消费者共享。

　　7、培育新型主体，加快经营方式创新。新型经营主体已成为蔬菜生产体系的主力军，代表着蔬菜生产领域的方向和趋势。要不断壮大规模，在稳定土地承包关系的基础上，采取带地入社、蔬菜种植合作社嫁接土地规模经营合作社、蔬菜生产互助组织等多种形式，加快培育大户、专业合作社、经纪人队伍等新型经营主体，支持合作社和种植大户集中连片种植，逐步解决一家一户生产管理、技术推广、质量监管难的问题，提升产业集中度，扩大经营规模，扩大主体规模bob。要不断推进规范化发展，进一步完善合作社内部决策机制、经营机制、分配机制和运行机制，大力推广“龙头企业＋基地(合作社、专业村组)＋农户”等蔬菜产业化经营模式bob，建立稳定产销关系，完善利益联结机制，切实把合作社办成创建品牌、善于经营、带领农民参与竞争的生产主体、经营主体。要培育壮大新型职业菜农。要加强对专业大户、家庭农场经营者、专业合作社带头人、龙头企业经营管理人员培训，培养有文化、懂技术、会经营、能示范的职业菜农。要深入推进农村土地经营体制改革，加快土地确权登记，搭建土地流转信息平台、流转平台，建立和完善农村土地经营权流转机制，培育流转市场，强化管理服务，促进农村土地经营权向蔬菜种植企业、规模基地、合作社、家庭农场和大户集中，提高土地流转和规模化经营的制度化、法制化水平。

　　8、强化政策扶持，优化服务体系支撑。蔬菜产业正处于粗放发展向规范发展的转型阶段，需要各地地方政府政策的扶持，需要完善健全的服务体系的支撑。要贯彻执行好国家和省关于蔬菜产业发展的各项方针政策，结合实际，制定出台支持蔬菜大市场、发展设施蔬菜、建设生产基地、鼓励土地流转、合作社建设、绿色食品产业发展等相关政策，加大政策、资金扶持力度。各级财政部门要每年安排专项资金及整合相关项目资金，重点支持蔬菜产业发展，对发展蔬菜生产特别是对设施蔬菜生产加大补助力度。农村金融部门要优先为设施蔬菜建设提供专项贷款，积极探索定单融资、抵押贷款等多种方式，鼓励银行贷款、农民自筹、招商引资等多元化投入。要进一步完善农产品质量安全监管体系，全面加强市、县两级农产品质检机构建设，完善例行监测制度、数据分析上报制度、检测信息简报制度等各项制度，完善监管机制。规范生产基地的农业投入品使用。要进一步强化农业科技和推广服务体系，强化乡镇农技综合服务机构的公共服务职能，着力改善推广条件、提高队伍素质，提升服务能力，提高科技贡献率。要进一步强化农业综合执法体系，强化农业执法队伍依法治农、护农、兴农理念，努力提高依法行政能力和水平，深入开展各类专项整治行动，强化农业生态保护和农业面源污染治理，强化农产品安全执法和农业知识产权保护执法，切实维护广大农民的切身利益。要进一步强化农业社会化服务体系，大力扶持农业社会服务组织发展，积极构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，为蔬菜产业的发展提供产前、产中、产后服务，发挥其在引导生产、强化管理、产销衔接等方面的重要作用。

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